4 марта 2025 года Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (об уточнении порядка приобретения земельного участка под зданием).
Проект инициирован правительством РФ.
«Этот законопроект (…) решает вопрос, который не решается уже почти 20 лет (…). Он отвечает на вопрос о том, каким образом можно реализовать исключительное право на выкуп земельного участка под зданием», — сказал статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий на заседании Госдумы.
По словам Бутовецкого, возникло много ситуаций, когда под незначительным объектом, например сараем, выкупают достаточно большой участок. Также бывают случаи, когда правообладатель здания не может доказать, что ему нужна земля для эксплуатации здания, и органы публичной власти заставляют его выкупить участок, образовав его строго по отмостке здания.
«Он для защиты предпринимательского сообщества и прав граждан, чтобы они четко понимали, как они могут земельный участок приобрести, а с другой стороны с точки зрения исключения злоупотреблений, которые влекут выпадающие доходы бюджетов различных уровней», — подчеркнул Бутовецкий.
Как пояснил председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (фракция «КПРФ») Сергей Гаврилов, идея законопроекта состоит в том, чтобы не было лазейки для мошенников, которые сильно поднимают цену по аренде на торгах, выигрывают их, ставят быстровозводимый дом и в течение месяца выкупают участок (как правило, сильно ниже кадастровой стоимости, зависит от коэффициента, установленного муниципалитетом).
«Потом новый собственник перепродает участок по рыночной стоимости. Бюджет лишается денег за аренду, продает участок по цене ниже рынка», — рассказал он.
Предлагаемый законопроектом способ призван решить эту проблему.
«На наш взгляд, для ее решения, конечно, нужны и дополнительные методы, допустим, установление минимального срока аренды участка до его выкупа, по аналогии с механизмом, который используется при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование гражданам — 6 лет в безвозмездное пользование, если построил дом — по истечении этого срока можно приобрести участок в собственность бесплатно», — предложил депутат.
«Сейчас гражданское и земельное законодательство предоставляют равные права на пользование земельным участком под зданием и новому собственнику здания, и арендатору такого здания. А критерии по площади в законопроекте касаются только выкупа, что необоснованно обходит стороной проблему аренды слишком больших участков», — считает Гаврилов.
Ко второму чтению возможно будут рассмотрены:
- варианты регулирования, чтобы использовать различные подходы по площади земельного участка под зданием при решении вопроса о его предоставлении для случаев, когда земельный участок под постройкой ранее не был сформирован, и случаев, когда создание постройки является реализацией целевого назначения земельного участка после его приобретения в аренду, а также чтобы применять критерии по площади не только при выкупе земли, но и при аренде,
- предлагаемые законопроектом критерии застройки земельного участка для его выкупа с учетом различных видов разрешенного использования земельных участков для недопущения нарушения прав граждан, в частности, есть ли необходимость устанавливать критерии застройки для граждан.
Текст законопроекта:
